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欧盟EUP指令生效出口为宁波企业迎来绿色考验
双击自动滚屏 发布者: 发布时间:2012-09-06 阅读:3141次 【字体:

欧盟EUP指令生效出口为宁波企业迎来绿色考验
  对宁波机电产品出口企业的又一波“绿色考验”来了。宁波检验检疫局昨日发布了有关“EUP指令”的最新信息,8月11日,关注已久的欧盟EUP指令(即《用能产品生态设计指令》)已成为各成员国法律且开始生效。这是继WEEE指令、RoHS指令之后,横跨在输欧机电产品生产商面前的又一道“绿色壁垒”。
  中国宁波网讯EUP指令是对用能产品的生态设计指标的总体要求,要求制造商对其产品从设计、原材料采购、生产过程、销售、安装、维修到报废等整个生命周期进行环境和生态评估。从目前的情况来看,欧盟EUP指令是一个框架指令。
  欧盟EUP指令将给机电产品出口大市宁波带来深远的影响。机电产品是宁波的主要出口商品,欧盟又是宁波机电产品最重要的出口市场,据估算有70%的机电出口产品可能受到EUP指令的影响,出口额超过40亿美元。宁波民营企业要加快应对步伐。
  充电器照明设备首当其冲
  在受到该指令限制的产品名单中,目前欧盟已经开出受EUP指令约束的19类机电产品名单。其中,电池充电器、公共街道照明设备和外部电源供应器等2类已经完成了产品的先期研究,将于2008年初正式实施,其余安排在首批实施的12类产品(电视机、热水器、个人电脑和显示器、家用电冰箱和冷冻柜等,以及部分家用照明设备)预计将在2008年内出台实施措施。至于第二轮中的5类产品(小型固体燃料燃烧设备、干衣机、真空吸尘器、多功能机顶盒和家用照明设备的第二部分)将于稍后实施。
  根据EUP指令的实施计划,所有受约束的产品将在2010前结束研究报告和执行草案,之后就将开始全面执行。届时,不能达到EUP环保节能标准的产品,将无法进入欧盟市场。值得注意的是,目前欧盟已根据EUP指令对荧光灯镇流器、家用电冰箱、冷冻柜及其组合件、燃气或使用液体燃料的热水锅炉等产品的能效标准作了相应修改,提前成为EUP体系下的实施措施。
  企业出口成本提高5%以上
  与欧盟此前实施的WEEE和RoHS指令相比较,EUP指令所涉及的产品更广,影响更加深远。根据EUP指令的要求,对贴牌加工的OEM和OBM企业同样具有约束力。
  对于中国的制造商来说,将被要求做大量繁琐的工作,如在产品上附上CE标志,并提供包括制造商名称、模型描述等六项内容的合格声明;企业还要进行符合性评估、建立生态档案、确保执行符合性评估、与评估相关的文件与合格声明需要保留10年等。这些无疑加大了企业出口的难度,增加了成本。据估测,企业为应对EUP指令所采取的修改设计、增加说明文件、开展认证等付出的成本,将使企业的出口成本提高5%至10%。
  宁波市40亿美元出口受影响
  按照中国机电产品进出口商会的估计,EUP对中国家电行业造成的影响不会低于500亿美元,而欧盟有关官员也公开声称,EUP指令所针对的产品将有80%来自中国。
  从宁波的情况来看,70%的输欧机电产品都在EUP指令的限制范围之内。宁波市是国内最主要的输欧机电产品生产基地之一,电熨斗、电吹风、电烤炉、电动工具、照明电器、空调、金属制品等产品的输欧数量位列国内各城市前列。根据去年输欧机电产品52.8亿美元和今年相应的增长幅度计算,宁波市将有至少40亿美元机电产品出口受到EUP指令的影响。
  据检验检疫部门统计分析,在EUP指令规定的首批设限产品中,照明设备去年的出口额为1.6亿美元;通风和空调设备去年的出口额为2.5亿美元。按机电产品30%出口欧盟市场,法定出口检验商品范围占总出口商品的45%计算,仅照明设备和通风空调设备两类机电产品,受影响的金额就达到2.7亿美元。因此,EUP指令对宁波制造产品的影响,可谓非常大。
  应对EUP指令需各方协力
  EUP指令影响深远,因此宁波检验检疫局从去年开始对EUP进行密切的关注与跟踪,近期检验检疫部门将组织一次培训,邀请国家质检总局专家来给宁波的相关企业介绍相关应对知识。
  检验检疫部门建议,企业除自身攻坚外,还应加强与各有关部门尤其是检验检疫部门的沟通和协作,携手应对EUP指令。
  在CE认证方面,莱茵技术-商检(宁波)有限公司目前已经开展了家电、电动工具、灯具、电器零部件的CE认证。相关输欧企业可与该认证机构取得联系,了解CE认证的有关要求。产品设计要考虑环境等因素
  检验检疫部门的技术专家支招企业,可以从以下几个方面应对EUP指令。
  首先,产品的设计人员要将整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响考虑进去,而不能简单地考虑安全、性能、外观等常规因素。
  其次,企业也应及时掌握信息,一旦EUP有新的进展,就应加强研究,尽快寻找应对之策。
  另外,某些实力较强的企业也可以自己的名义或行业联合会、产业联盟的名义以某种渠道对EUP指令实施措施的制定施加影响,争取有机会制订有利于中国企业的标准。根据EUP指令的运作流程,欧盟在拿到产品的先期研究报告之后,将与“咨询论坛”的代表们进行磋商。该论坛由欧盟成员国代表、工业(包括中小企业与手工业)、工会、贸易商、零售商、进口商、环保组织以及消费者组织等共同构成。中国企业应该抓住机会,在实施措施和标准的制定阶段,积极提议,争取更大的主动。
  各方协力应对EUP指令
  除了企业要积极应对EUP指令外,相关部门和行业协会等都可以开展相应工作,帮助企业应对EUP指令,减少损失。
  有关人士指出,从政府机构来说,与EUP指令相关的部门应密切关注欧盟EUP指令的落实动态,建立信息互通和发布预警机制,及时指导企业积极应对;机电产品相关的行业协会应加强对价格战略的研究,合理制定出口价格,避免盲目压价,同时整合企业资源,对小而散的企业进行行业指导,提高行业整体规模;地方政府应加强市场引导功能,引导企业积极开拓新兴市场,通过良性循环,建立多元化市场体系,避免出现由于市场单一而不能有效抵御技术性贸易措施的局面,同时避免在短期内对特定地区出口增长过快。此外,牵头推动各科研机构、检测部门之间的合作,加大科研投入,提高研发能力,从根本上做好应对EUP指令工作。
  调查显示:部分企业盲目乐观
  宁波检验检疫局近日对我市305家输欧机电产品生产企业进行了一次有关EUP指令情况的问卷调查。调查显示,超过50%的企业了解EUP指令,但在应对方面存在盲目乐观心理,企业在产品设计、节能消耗指标等方面尚无有效应对办法。大半企业了解EUP指令
  调查结果显示,在受调查的305家企业中,有56.3%的企业了解EUP指令,知道EUP指令的覆盖范围;希望参加EUP指令培训的有235家,占总数的77%;希望为产品进行EUP第三方测试的155家,占总数的50.8%;企业有相应应对安排的有21.9%。
  受调查企业对EUP指令影响普遍抱乐观态度。问卷中认为出口将继续增长的为12.8%,出口基本保持不变的为27.6%,有一定影响但可以承受的为27.9%,只有4.25%的企业认为EUP指令影响很大,产品有可能无法进入欧盟市场。
  企业自身应对能力不足
  在实际应对方面,企业自身应对能力表现出不足之处。大多数企业设计开发时未考虑节能环保因素。调查表明,有91.5%的企业具有产品的设计开发能力,但85%以上企业在产品设计阶段主要考虑安全、性能等因素,未充分考虑节能、环保等因素。另外,宁波用能产品能耗处中高偏上,94.7%的企业在欧盟市场的竞争能力一般,能影响市场但尚不具备自主定价能力,能主导市场价格的企业,只占调查总数的2.9%。
  相关链接
  积极应对欧盟“双绿指令”
  机电产品出口快速增长
  在EUP指令实施前,欧盟出台的两项环保指令WEEE和RoHS指令已经实施。但宁波企业对“双绿指令”表现出较强的应对能力,出口保持了快速增长势头。今年上半年,宁波机电产品输欧超过30亿美元,同比增幅高达37.3%。
  欧盟“双绿指令”是指《关于报废电气电子设备指令》 (简称WEEE)和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》(简称RoHS),分别于2005年8月13日和2006年7月1日正式实施。这两项指令是欧盟关于机电产品的两大绿色壁垒,但宁波企业积极应对,保持了输欧机电产品的快速增长。据宁波海关统计,今年上半年宁波市累计出口机电产品99.8亿美元,同比增长44.5%。
 
 

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